农村土地承包核心法律法规

核心法律定性
农村土地承包经营权基于农民集体对土地的所有权产生，集体经济组织成员享有平等承包权。向本集体经济组织成员以外主体发包土地，必须履行法定程序，否则合同无效。

法律依据
1. 《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条第一款  
   发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二